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最早阿里考虑上市时,A股有三年盈利要求,阿里只能被迫转战美股或港股。当时港股是阿里心中首选,但香港不愿做出改变,阿里只能退而求其次转战美股。正是看到阿里巴巴的积极影响力,港股也因此做出一些改变。双方博弈之下,阿里最终选择港股上市,等于从起点回到起点,对资本市场是里程碑式事件。

组织管理的实践表明,管理层级越多,决策信息传递过程越长、衰减量越大;管理幅度越多,越难做到权责统一,更难保证步调一致。因此,合理的行政组织架构才能够做到幅度和层次科学匹配。扁平化即减少中间层,避免机构设置“叠床架屋”,这至少有三个方面优势:一是运行成本较低。一般来讲,省级财政供养人数与总人口之比大致在1:25—30,直辖市由于少了一个层级,其比例大致是1:50—60。财政供养人数与总人口之比保持在合理水平,有利于把有限的财力用于发展,节余的行政经费可以用于社会事业和民生改善。二是管理效率提高,尤其是中央方针政策的贯彻落实更直接、效率更高。同时,各省区市的自主权更大,有利于调动积极性和创造性。三是配置资源能力增强。缩减层级,可以改变过去省级政府掌握行政资源、经济资源配置权集中在中心城市所导致的省市两级行政与资源要素统筹难度大、成本高、摩擦多的问题,让行政处置权、资源配置权在省级和地市州充分流动。缩减幅度就是要功能重组,解决政府机构重叠、职能交叉和公共管理“九龙治水”“政出多门”等问题,坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责。近年来,国家大力推动“放管服”,事权下放与精兵简政相辅相成,极大提升了政府治理现代化水平和行政便利化水平;另外,不少省区市还不断探索省直管县改革,打通了县与省的直接沟通渠道。这些都是行政层次扁平、幅度精简的有效探索。

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安路生,男,1965年11月生,汉族,江西安义人,中共党员,1986年7月参加工作,全日制大学,工程硕士,教授级高级工程师。现任国家铁路局副局长。曾任南昌铁路局鹰潭车站站长,局总调度长,副局长、党委常委,北京铁路局石家庄分局局长,郑州铁路局武汉分局局长,武汉铁路局党委副书记、局长,铁道部总调度长,成都铁路局党委副书记、局长,上海铁路局党委副书记、局长,中国铁道科学研究院党委副书记、院长,闸北区委副书记、副区长、代区长、区政府党组书记、区长、区委书记等职。2016年12月上海市闸北区、静安区“撤二建一”后任静安区委书记。

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